Guide d'évaluation de projet : Une démarche participative

2. L'évaluation, outil d'apprentissage

Le présent guide repose sur une conviction : celle que l'évaluation peut être une expérience utile et positive qui fait progresser les connaissances et l'action. Les leçons tirées d'une évaluation de projet comptent autant que les réalisations de ce projet.

2.1 L'évaluation participative

Les activités de promotion de la santé permettent à la personne ou au groupe de jouer un rôle plus actif pour ce qui est de définir ses besoins et ses priorités en matière de santé, d'influer sur les efforts déployés pour améliorer sa santé, et d'en évaluer l'efficacité. L'évaluation participative est en harmonie avec ces activités puisqu'elle fait appel à la collaboration, qu'elle s'appuie sur les forces existantes et qu'elle valorise la contribution de tous les intéressés. Il existe bien sûr d'autres méthodes d'évaluation, mais la méthode participative est celle qui semble le mieux répondre aux objectifs des stratégies et des programmes de Agence de la santé publique du Canada.

Principes de l'évaluation participative

L'évaluation participative met l'accent sur l'apprentissage, la réussite et l'action.

• Elle doit être utile aux personnes chargées d'accomplir le travail qui est évalué.
• C'est une démarche continue, organisée de manière que tous les participants puissent utiliser l'information recueillie, pas uniquement à la fin du projet, mais aussi en cours de route.
• C'est aussi une démarche qui prend en compte la progression du changement touchant les connaissances, les attitudes, les compétences et les comportements.
• Les responsables de projet sont chargés de formuler les questions précises de l'évaluation, de définir les indicateurs de réussite et de fixer des délais d'exécution réalistes.
• L'évaluation participative permet de reconnaître les questions qui intéressent en commun ceux qui réalisent le projet, ceux qui sont visés par le projet, les organismes de financement et toute autre partie concernée.

Les principes ci-dessus sont repris en détail plus loin à la section 2.4, intitulée Les principes de la démarche de l'évaluation participative.

2.2 Mise en pratique de l'évaluation participative

L'évaluation participative n'est, par définition, réalisable que s'il y a collaboration entre les les personnes qui y participent, autrement dit, entre tous ceux et celles que l'amélioration de la santé intéresse. Cette collaboration débute en même temps que le projet et se poursuit pendant toute la durée du projet. L'évaluation participative n'est jamais un exercice ponctuel a posteriori, c'est-à-dire exécuté une seule fois et après coup.

Plus loin au chapitre 9 intitulé « Récapitulation », nous dressons la liste des points communs à toutes les évaluations, points que vous devez contrôler aux différents stades de l'évaluation d'un projet.

La collaboration permet de :

• réaliser l'évaluation en dialoguant avec les groupes communautaires;
• prendre en compte l'expérience et le savoir des groupes communautaires;
• mesurer les effets engendrés par un projet en ce qui a trait à la santé;
• faire en sorte que les questions et les résultats de l'évaluation soient pertinents pour tous les intervenants;
• faire mieux accepter et utiliser la démarche et les résultats de l'évaluation;
• aboutir à des résultats plus faciles à comprendre et à utiliser par le personnel de programme et de projet qui désire améliorer sa façon de travailler et influer sur la politique et les orientations du programme.

À la page suivante, l'activité - Initiation à la démarche de l'évaluation participative - décrit la méthode à suivre pour lancer le dialogue sur ce type d'évaluation. Vous pourrez, à votre choix, animer personnellement une séance d'information pour les groupes avec lesquels vous travaillez, ou faire des copies du document et les distribuer aux coordonnateurs de projets qui l'utiliseront de leur côté.

Pour une réflexion approfondie sur les principes de l'évaluation participative et sa mise en application, la lecture des ouvrages suivants est vivement recommandée :

Maintenir le CAP - Guide d'évaluation pour les groupes communautaires - rédigé par le Women's Research Centre, Vancouver.

La Société Royale du Canada, Recherche participative et promotion de la santé, étude rédigée par l'Institute of Health Promotion Research, Université de la Colombie-Britannique.

2.3 Activité : Initiation à la démarche de l'évaluation participative

Sujet :	Initiation à la démarche de l'évaluation participative
Buts :	Apaiser les appréhensions du groupe vis-à-vis de l'évaluation. Présenter les principes fondamentaux de l'évaluation participative
Conseil :	Il est bon d'organiser cette activité le plus tôt possible afin que le groupe puisse réfléchir aux outils d'évaluation dès le début du projet et les intégrer dans son travail.
Durée :	30 minutes
Matériel :	Tableau à feuilles Document : Principes de la démarche de l'évaluation participative
Activité :	Demandez aux participants de réfléchir, par groupes de deux, aux réponses à la question : « Selon vous, que signifie "évaluer"?» Inscrivez sur le tableau à feuilles les réponses du groupe. Souvent, à ce stade, l'évaluation suscite des commentaires tant négatifs que positifs. Il est important de tenir compte de toutes les expériences vécues par les participants, qu'elles soient bonnes ou mauvaises. À la faveur de ces commentaires, vous pouvez apprendre de quelles manières les responsables de projet aimeraient rendre l'évaluation pratique et utile. Distribuez le document: Principes de la démarche de l'évaluation participative (voir à la section 2.4). Divisez les participants en petits groupes. Demandez à chaque groupe de discuter du document et de nommer les trois principes de la démarche de l'évaluation participative qui, d'après eux, sont particulièrement importants pour leur type d'activités de projet. Regroupez de nouveau tous les participants pour recueillir leurs points de vue; discutez des idées qu'ils émettent quant aux façons dont ces principes pourraient être mis en pratique. Profitez de cette réunion pour répondre aux questions concernant la méthode. Il est bon de pouvoir se reporter au manuel Maintenir le CAP. Cette discussion donne l'occasion de déterminer les principes que le groupe estime être les plus importants. Elle permet de fixer les lignes directrices par rapport auxquelles les évaluateurs devront rendre compte.

2.4 Document : Les principes de la démarche de l'évaluation participative

La démarche participative encourage une meilleure expérience de l'évaluation des activités de promotion de la santé. Les principes clés de cette démarche, expliqués ci-dessous, ont été adaptés de l'ouvrage Maintenir le CAP - Guide d'évaluation pour les groupes communautaires, qui a été produit par le Women's Research Centre de Vancouver.

• L'évaluation participative met l'accent sur l'apprentissage, la réussite et l'action.
  Une importante question à poser pendant l'évaluation est la suivante : Quelles leçons a-t-on tirées au sujet de ce qui marche bien et de ce qui marche moins bien. Ensuite, on doit se demander comment on peut mettre ces leçons à profit dans la mise en ouvre des projets. Ce sont les personnes et les groupes les plus directement concernés qui doivent déterminer ce qu'est la réussite.
• Elle doit être utile aux personnes chargées d'accomplir le travail qui est évalué.
  Les buts et les objectifs du projet - les raisons pour lesquelles le projet est entrepris -doivent être les critères par rapport auxquels les réalisations du projet sont mesurées. Les évaluateurs doivent prêter une attention spéciale aux besoins spécifiques du projet et aux ressources disponibles.
• C'est une démarche continue, organisée de manière que tous les participants puissent utiliser l'information recueillie, pas uniquement à la fin du projet, mais aussi en cours de route.
  Les documents nécessaires à la conduite de l'évaluation doivent être remis au fur et à mesure aux participants; ils doivent être de format pratique et rédigés dans une langue simple et claire.
• C'est aussi une démarche qui prend en compte la progression du changement touchant les connaissances, les attitudes, les compétences et les comportements.
  Pour mesurer les changements que le projet est censé engendrer du point de vue des connaissances, des attitudes, des compétences et des comportements, réfléchissez à l'avance à la nature des changements que les stratégies et les activités du projet sont capables de produire. Il est important de décrire la façon dont on pourra reconnaître ces changements et les mesurer d'une manière qui soit pratique dans les limites du délai imparti au projet et des ressources qui lui sont allouées.
• Les responsables de projet sont chargés de formuler les questions précises de l'évaluation, de définir les indicateurs de réussite et de fixer des délais d'exécution réalistes.
  Les organismes communautaires qui parrainent le projet doivent participer aux décisions concernant la formulation des questions et l'information qui sera collectée afin de mesurer les effets engendrés par le projet dans un laps de temps donné.
• L'évaluation participative permet de découvrir les questions qui intéressent en commun les groupes qui réalisent le projet, ceux qui sont visés par le projet, les organismes de financement et toute autre partie intéressée.
  Il faut intégrer dans l'évaluation l'information et les points de vue exprimés par les personnes qui exécutent le travail, les personnes à qui le projet s'adresse ou que le projet doit toucher, et les organismes qui assurent le financement.

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